Hambatan Finansial bagi Mantan Narapidana di Selandia Baru:Laporan Penelitian

Orang-orang yang keluar dari penjara di Selandia Baru menghadapi berbagai rintangan untuk berintegrasi kembali ke masyarakat – dimulai dari salah satu elemen paling mendasar dalam kehidupan modern:mendapatkan rekening bank.

Tidak memiliki rekening bank dapat mempersulit penerimaan gaji atau tunjangan, dan kesulitan mendapatkan pekerjaan atau menyewa akomodasi.

Dalam penelitian baru kami, kami berbicara dengan mentor keuangan dan pihak lain yang bekerja dengan narapidana setelah dibebaskan, bersama dengan Departemen Pemasyarakatan dan bank, untuk lebih memahami rintangan yang dihadapi mantan narapidana.

Kami menemukan bahwa tidak adanya rekening bank pada saat pembebasan adalah hal biasa dan hal ini menghambat upaya reintegrasi. Hal ini juga tampaknya secara langsung meningkatkan kemungkinan mantan narapidana kembali melakukan kejahatan. Seperti yang dijelaskan oleh perwakilan dari organisasi layanan sosial Māori, Te Pā,

Sangatlah penting untuk memberikan mereka rekening bank jika kita ingin mereka tetap berada di sisi hukum. Ini adalah bagian penting dari menjadi bagian dari masyarakat. [Mereka] perlu menjadi bagian dari layanan keuangan arus utama. Jika tidak, kemungkinan besar [mereka] akan kembali melakukan kejahatan.

Hubungan antara tidak memiliki akses terhadap perbankan dan kembali melakukan kejahatan juga dicatat dalam laporan tahun 2016 dari Salvation Army. Dan seorang mentor keuangan memberi tahu kami bahwa situasi saat ini “menyulitkan orang untuk tidak melakukan pelanggaran lagi”.

Kebutuhan mendasar

Penelitian kami tersebar di dua laporan yang ditugaskan oleh organisasi jasa keuangan FinCap dan mencakup 40 wawancara dengan orang-orang di industri perbankan, organisasi pendampingan keuangan, kelompok masyarakat, dan Departemen Pemasyarakatan.

Laporan pertama yang menguraikan data kami dirilis pada tahun 2023, dan laporan kedua pada bulan April 2025. Laporan terakhir menguraikan langkah-langkah yang perlu diambil oleh Pemasyarakatan dan sektor perbankan untuk menghilangkan rintangan yang dihadapi oleh mantan narapidana yang mencoba mengakses rekening bank.

Sekitar 10.000 orang pernah ditahan di penjara Selandia Baru pada tahun 2024, dan sekitar setengah dari jumlah tersebut merupakan narapidana dan sisanya ditahan. Tingkat pemenjaraan ulang di Selandia Baru tergolong tinggi, dengan sekitar 30% narapidana yang baru pertama kali dipenjara kemungkinan akan kembali ke penjara.

Reserve Bank berpendapat bahwa inklusi keuangan yang luas penting bagi masyarakat karena membantu meningkatkan kesejahteraan dan berkontribusi pada perekonomian produktif. Salah satu upayanya adalah memastikan setiap orang memiliki akses ke rekening bank.

Tanpa akses ke rekening bank, mantan narapidana kesulitan mendapatkan pekerjaan, mendapatkan perumahan, atau menerima tunjangan. Siriporn Pimpo/Shutterstock

Rintangan untuk mengakses

Tampaknya ada beberapa hal yang menghambat akses mantan narapidana terhadap perbankan, dan peraturan anti pencucian uang di Selandia Baru merupakan masalah utama.

Undang-undang mewajibkan bank untuk menyelesaikan pemeriksaan tertentu sebelum seseorang diizinkan membuka rekening. Saat ini, bank memerlukan dua bentuk tanda pengenal dan alamat yang dapat diverifikasi.

Orang yang baru keluar dari penjara sering kali tidak memilikinya. Kami menemukan kendala lain yang dihadapi adalah terbatasnya akses terhadap internet, keengganan bank menerima kelompok nasabah ini, dan kurangnya rasa percaya diri mantan narapidana untuk berinteraksi dengan bank.

Namun ada cara agar kita dapat mempermudah akses ke rekening bank bagi mantan narapidana.

Menempatkan tanggung jawab pada Lembaga Pemasyarakatan untuk secara proaktif membantu orang-orang yang akan dibebaskan untuk mendapatkan dokumen apa pun yang dibutuhkan bank, dan untuk mengajukan permohonan agar rekening dibuat sebelum pembebasan, akan menjadi awal yang baik. Namun hal ini kemungkinan akan memerlukan sumber daya tambahan untuk departemen tersebut.

Sebuah makalah diskusi baru-baru ini dari Dewan Regulator Keuangan telah menyarankan pengenalan rekening transaksional – jenis rekening bank baru yang memerlukan lebih sedikit tanda pengenal formal.

Rekening transaksional dasar dapat membantu mantan narapidana dengan mempermudah memenuhi persyaratan bank. Ini akan menjadi rekening dasar yang dapat menerima gaji dan tunjangan serta memungkinkan pembayaran, namun tidak memberikan kredit.

Hal ini juga dapat membatasi jumlah yang disimpan di rekening, sehingga meminimalkan risiko pencucian uang.

Bank-bank besar juga mempunyai peran penting dalam mewujudkan perubahan. Hanya satu bank besar – Westpac – yang bersedia menawarkan rekening bank kepada mantan narapidana sejauh ini, dengan program khusus yang memungkinkan orang-orang yang dipenjara (baik mereka yang belum dibebaskan maupun yang akan keluar) untuk membuka rekening. Hal ini sangat membantu bagi mereka yang memiliki akses terhadapnya.

Selama penelitian kami, Corrections menekankan pentingnya bank-bank besar bertindak sebagai penyedia layanan perbankan default kepada narapidana dan mantan narapidana (mirip dengan penyedia default KiwiSaver).

Pendekatan ini bertujuan untuk memastikan narapidana memiliki kebebasan memilih penyedia perbankan mereka. Mendorong partisipasi dalam program tersebut dipandang sebagai peluang bagi bank untuk menunjukkan tanggung jawab sosial perusahaan.