Afrika Selatan harus menangani perusahaan dominan untuk mencapai distribusi kekayaan yang lebih baik

Fokus pada “state capture” di Afrika Selatan cenderung mengalihkan perhatian dari pertanyaan yang lebih dalam. Bagaimana distribusi kekayaan dan kendali atas ekonomi dapat diubah secara material?

Ada pembenaran implisit untuk korupsi dan kegiatan mencari rente lainnya, yaitu bahwa ini adalah satu-satunya cara untuk melakukannya. Argumen berjalan bahwa aturan permainan ditumpuk melawan mayoritas dan satu-satunya pilihan adalah melanggar aturan.

Lebih lanjut dapat ditegaskan bahwa tidak seorang pun yang telah "berhasil" benar-benar melakukannya dengan bermain sesuai aturan saat ini. Di bawah apartheid jelas aturan yang berbeda menciptakan kekayaan bagi segelintir orang. Memang, contoh kontrak batu bara dalam laporan pelindung publik mencerminkan akumulasi kekayaan oleh kelompok bisnis Afrikaner di bawah apartheid, menggunakan pengadaan Eskom milik BUMN sebagai pengungkit.

Tapi narasi ini membuat negara terjebak di masa lalu. Jalan yang sangat berbeda perlu dimulai dari premis bahwa pasar secara intrinsik condong ke hak istimewa bersejarah. Dan kemudian beralih dari ini untuk mengembangkan strategi untuk membentuk kembali hasil pasar. Ini harus mencakup langkah-langkah redistribusi langsung dan perubahan cara kerja pasar.

Ini tidak bisa hanya menjadi proses "mengoreksi" kegagalan diskrit.

Struktur pasar dan distribusi kekayaan secara keseluruhan dipertahankan oleh hambatan yang melindungi kepentingan lama dan mengunci pendatang baru. Kurangnya persaingan berarti bisnis yang sudah mengakar dapat terus memperoleh keuntungan yang tinggi dengan tingkat investasi yang rendah dan sedikit usaha dan inovasi. Hasilnya adalah bahwa pengembalian terus mengalir sebagian besar ke orang kaya.

Pilihan kebijakan yang salah

Selama dua dekade terakhir Afrika Selatan telah membuat pilihan penting yang telah merusak kemampuannya untuk mengubah bentuk ekonomi. Ini termasuk rezim persaingan yang relatif konservatif yang menekankan merger dan penegakan hukum terhadap kartel. Tetapi rezim membuat sangat sulit untuk mengatasi pelanggaran oleh perusahaan dominan.

Premisnya adalah jika kita menghentikan merger yang akan meningkatkan konsentrasi, dan menghukum kartel, masalah konsentrasi akan terpecahkan. Hal ini menunjukkan bahwa tidak ada yang salah dengan struktur pasar saat ini selama bisnis yang mengakar tidak saling bergabung.

Tapi ini tidak terjadi. Kegagalan untuk mengubah arah atau mengambil tindakan alternatif berarti bahwa lintasan yang telah lama ada terus berlanjut. Kontestasi hanya tentang siapa yang mendapatkan uang sewa.

Afrika Selatan perlu meninjau kembali paradigma:untuk memikirkan kembali hasil pasar itu sendiri, dalam hal siapa yang berpartisipasi dan bagaimana mereka bersaing. Kebijakan negara pada dasarnya naif untuk berasumsi bahwa perubahan akan datang dari struktur yang pada dasarnya tetap sama sambil mengakomodasi beberapa wajah baru.

Sudah waktunya untuk mengubah aturan. Alternatifnya adalah mereka diabaikan begitu saja. Hal ini juga membantu untuk mempertimbangkan berbagai pendekatan alternatif untuk mendorong persaingan dan pertumbuhan yang ada secara internasional.

Negara-negara yang secara mendasar telah mengubah struktur industri mereka telah mengatasi posisi perusahaan besar dengan cara yang tampak sesat terhadap ortodoksi yang sebagian besar telah diterima di Afrika Selatan. Ambil Korea Selatan. Ini secara eksplisit mengejar pertumbuhan yang seimbang sebagai bagian dari tujuan kebijakan persaingannya. Otoritas persaingannya diberi tugas untuk memantau perilaku chaebol terbesar (konglomerat besar), untuk memastikan mereka tidak memihak lapangan bermain untuk kepentingan mereka dan bahwa mereka memperlakukan subkontraktor mereka dengan benar.

Rezim persaingan Jerman diresapi oleh nilai-nilai ekonomi persaingan sehat yang memastikan perusahaan besar memiliki kewajiban khusus.

Hambatan untuk masuk

Studi mendalam kami baru-baru ini menyoroti sejauh mana hambatan yang dihadapi oleh pendatang dan perusahaan kecil di Afrika Selatan. Perusahaan-perusahaan ini menghadapi petahana yang sudah mengakar kuat, banyak di antaranya memperoleh posisi mereka dari hak-hak istimewa yang diperoleh di bawah apartheid.

Pendatang mungkin memiliki produk yang fantastis tetapi menemukan rute mereka ke pasar diblokir dalam banyak hal.

Sebagai contoh, petahana dapat mengontrol sistem distribusi dan ruang ritel. Perjanjian sewa eksklusif antara supermarket incumbent dan pemilik pusat perbelanjaan berarti bahwa jaringan supermarket baru harus berinvestasi dalam menemukan tanah kosong dan membangun toko yang berdiri sendiri. Ini terbukti dalam kasus Fruit and Veg City.

Faktor lainnya adalah inersia konsumen dan loyalitas merek. Pendatang baru harus menghabiskan banyak uang untuk iklan sebelum volume dan skala penjualan dapat dicapai.

Dan kemudian ada masalah pemain mapan yang memasang hambatan strategis untuk pendatang baru. Ketika operator seluler Cell C memasuki pasar, para pemain lama meningkatkan tarif terminasi panggilan. Ini berkontribusi pada pertumbuhan Cell C yang lambat dan mempertahankan harga seluler yang lebih tinggi bagi konsumen.

Studi juga mencatat pentingnya skala ekonomi dan ruang lingkup secara umum. Jika pemain baru ingin membangun bisnis yang kompetitif, ia membutuhkan akses ke sumber daya yang substansial, dan sabar, modal. Hal ini menimbulkan masalah seputar akses ke input atau kebutuhan pendatang untuk berinvestasi dalam bisnis di berbagai tingkat rantai pasokan – semuanya pada waktu yang sama.

Bisnis baru dan kreatif dapat melewati beberapa hambatan. Tetapi mereka dapat dirusak pada satu tingkat yang mencegah mereka membuka pasar di tingkat lain. Poin lain yang kami soroti adalah pentingnya belajar sambil melakukan. Peserta yang sukses belajar dengan membuat kesalahan. Fruit and Veg City masuk ke ritel pada tahun 1994 dan membutuhkan waktu 22 tahun untuk mengembangkan model bisnisnya dan membangun jejak lebih dari 100 toko.

Kasus Capitec juga menawarkan wawasan yang berguna. Fakta bahwa grup jasa keuangan terkemuka, PSG, adalah salah satu pemegang sahamnya dan menyediakan keuangan ekuitas memberikan keuntungan yang cukup besar. Namun masih membutuhkan waktu sekitar satu dekade untuk mencapai skala yang dibutuhkan untuk menjadi pesaing yang efektif.

Contoh-contoh ini menunjukkan bahwa satu-satunya cara pendatang baru dapat bertahan adalah jika mereka mendapat dukungan selama tahun-tahun awal mereka. Ini sekali lagi menunjukkan bahwa bisnis dengan kekayaan warisan di belakang mereka memiliki keuntungan besar yang tidak semestinya.

Hal-hal perlu dilakukan secara berbeda

Afrika Selatan perlu melakukan hal yang berbeda jika ingin membuka ekonominya.

Rute ke pasar harus dibuka untuk pendatang baru dan saingan. Hal ini dapat dilakukan dengan mengamankan komitmen dari supermarket untuk menurunkan hambatan ke pemasok yang lebih kecil, sebagai rute utama ke pasar untuk semua barang konsumsi. Perencanaan kota dapat memfasilitasi keragaman format ritel.

Regulasi industri jaringan seperti telekomunikasi, perbankan dan transmisi listrik harus dilakukan dengan meningkatkan partisipasi dan persaingan untuk memastikan bahwa pendatang diberi kesempatan untuk tumbuh dan secara efektif menantang pemain lama.

Selain peran lembaga pembiayaan pembangunan yang sangat berkembang, sumber modal ventura perlu diidentifikasi untuk saingan di pasar terkonsentrasi. Ini melibatkan lebih banyak “modal sabar” dengan jangka waktu pembayaran yang lebih lama untuk memberikan waktu bagi para pendatang untuk membangun kemampuan yang mereka butuhkan. Salah satu sumber pembiayaan untuk investasi ini adalah jika semua denda persaingan dibayarkan ke dalam dana pembiayaan pembangunan untuk persaingan.

Tapi paket membutuhkan lebih dari keuangan. Hal ini membutuhkan dukungan untuk membangun keuangan, pengelolaan, dan keterampilan lain yang diperlukan untuk membangun bisnis yang sukses. Bisnis pasti akan gagal jika dukungan untuk pendatang baru, termasuk industrialis kulit hitam, terus terjadi pada satu tingkat tanpa mengatasi dinamika di seluruh rantai nilai.

Pada akhirnya memfasilitasi masuk memperkuat proses kompetitif dan membuka ekonomi untuk partisipasi yang lebih luas. Ini menghargai inovasi dan kreativitas daripada jabatan dan keuntungan historis.

Benar-benar menangani konsentrasi kekayaan dan kepemilikan dan menciptakan dasar bagi industrialis kulit hitam untuk berkembang membutuhkan program perubahan seperti itu.

Dan, untuk perubahan yang berarti dalam distribusi kekayaan, mengatasi cara di mana kekuatan pasar yang diwariskan diberikan harus dilengkapi dengan memajaki kekayaan yang diperoleh secara historis.