FactCheck:apakah utang bersih Australia berlipat ganda di bawah pemerintahan saat ini?

Ketika pemerintah dan oposisi berusaha untuk membangun kredensial ekonomi mereka menjelang pemilihan federal berikutnya, kita dapat berharap untuk mendengar banyak tentang kinerja relatif Koalisi dan Partai Buruh sehubungan dengan defisit dan utang pemerintah.

Pada Q&A Televisi ABC, menteri bayangan untuk keuangan Jim Chalmers mengklaim bahwa “di bawah pemerintahan saat ini, kami memiliki utang bersih dua kali lipat”.

Apakah itu benar?

Memeriksa sumbernya

Menanggapi permintaan The Conversation, juru bicara Chalmers memberikan sumber berikut:

Chalmers mengatakan kepada The Conversation:

Dakwaan

Menteri Keuangan Bayangan Jim Chalmers mengutip angka-angkanya (secara luas) dengan benar ketika dia mengatakan bahwa "di bawah pemerintahan saat ini kami memiliki utang bersih dua kali lipat".

Per 1 Juli 2018, perkiraan anggaran utang bersih di Australia adalah sekitar A$341,0 miliar, naik dari A$174,5 miliar pada September 2013, saat Koalisi menjabat. Itu adalah peningkatan sebesar A$166,5 miliar, atau sekitar 95%, selama hampir lima tahun.

Untuk menempatkan itu dalam konteks, dalam masa jabatan terakhir Partai Buruh (2007-13, periode hampir enam tahun yang mencakup Krisis Keuangan Global), utang bersih meningkat sekitar A$197 miliar – sekitar A$30 miliar lebih banyak daripada yang terjadi di bawah pemerintahan Koalisi saat ini.

Perlu diingat bahwa seiring waktu, posisi utang pemerintah akan mencerminkan defisit (atau surplus) dari pemerintah masa lalu.

Apa itu 'utang bersih'?

Hutang kotor adalah jumlah total uang yang harus dibayar pemerintah kepada pihak lain. Hutang bersih adalah hutang kotor, disesuaikan untuk beberapa aset yang dimiliki pemerintah dan menghasilkan bunga.

Tidak semua aset pemerintah masuk dalam perhitungan utang bersih. Sebagai contoh, kepemilikan ekuitas dana kekayaan negara Australia – Dana Masa Depan – tidak termasuk.

Perlu dicatat bahwa utang bersih tidak memberikan gambaran lengkap tentang neraca pemerintah.

Jika pemerintah meminjam A$1 (dengan menerbitkan obligasi) untuk membeli ekuitas senilai A$1 (investasi dalam aset lain), utang bersih akan meningkat. Itu karena penerbitan obligasi (utang) akan naik sebesar A$1, tanpa disertai peningkatan investasi yang membayar bunga.

Dalam kasus Australia, perbedaan ini relevan, karena pemerintah saat ini memiliki investasi saham sekitar A$50 miliar (yang tidak dianggap berbunga untuk tujuan akuntansi) dan sekitar A$50 miliar ekuitas di entitas sektor publik (seperti sekolah, rumah sakit dan infrastruktur).

Lembur, posisi utang pemerintah akan mencerminkan defisit pemerintah masa lalu, dengan defisit anggaran meningkatkan total utang, dan surplus menguranginya.

Apakah utang bersih berlipat ganda di bawah pemerintahan saat ini?

Bagan di bawah ini menunjukkan utang bersih untuk Australia dari 2001-02 hingga 2018-19. Angka 2017-18 dan 2018-19 adalah perkiraan, tetapi semua angka sebelumnya adalah angka hutang bersih aktual.

Seperti yang Anda lihat dari grafik, utang bersih telah meningkat di bawah pemerintahan Koalisi dan Partai Buruh sejak 2008.

Departemen Keuangan menerbitkan Laporan Keuangan Bulanan Pemerintah Australia, yang dapat digunakan untuk mendapatkan gambaran tingkat utang bersih selama bulan-bulan pemilu.

Pada 1 Juli 2007, di tahun terakhir pemerintahan Howard Coalition, utang bersih minus A$24,2 miliar. Aset keuangan pemerintah, seperti yang diadakan di Future Fund, lebih besar dari obligasi pemerintah yang diterbitkan, menempatkan pemerintah pada posisi aset bersih (positif).

Pada saat pemilihan pemerintahan Partai Buruh pada November 2007, Posisi utang bersih Australia masih negatif (di minus A$22,1 miliar) – yang berarti pemerintah memegang A$22,1 miliar lebih banyak daripada utangnya. Pada 1 Juli 2013, di bulan-bulan terakhir pemerintahan Buruh terakhir, utang bersih telah meningkat menjadi A$159,6 miliar.

Koalisi Liberal-Nasional memenangkan pemilihan federal pada 7 September 2013. Pada 30 September, utang bersih adalah A$174,5 miliar (artinya utang bersih naik sekitar A$5 miliar per bulan dalam tiga bulan sebelum pemilu 2013).

Per 1 Juli 2018, perkiraan anggaran utang bersih di Australia adalah sekitar A$341,0 miliar. Itu kira-kira meningkat 95% sejak Koalisi mulai menjabat pada tahun 2013, membuat pernyataan Chalmers tentang utang bersih berlipat ganda di bawah pemerintahan saat ini secara luas benar.

Apa yang bisa kita ambil dari ini?

Dalam pengelolaan ekonomi, tidak banyak.

Daripada khawatir tentang tingkat utang, sebagian besar ekonom akan khawatir tentang tingkat utang relatif terhadap produk domestik bruto (PDB), atau ukuran populasi. Pada langkah-langkah ini, kenaikan utang bersih di bawah pemerintahan saat ini kurang signifikan.

Mari kita ambil rasio utang bersih terhadap PDB.

Naik dari sekitar 11,3% pada September 2013 (ketika Koalisi terpilih) menjadi 18,3% pada Juli 2016, di mana titik rasio kira-kira stabil. Rasio utang bersih terhadap PDB saat ini mencapai 18,6% dan diprediksi akan turun dalam beberapa tahun ke depan.

Perlu juga dicatat bahwa selama periode pemerintahan terakhir Partai Buruh, utang bersih meningkat sekitar A$197 miliar – sekitar A$30 miliar lebih banyak daripada yang terjadi di bawah pemerintahan Koalisi saat ini.

Penelitian saya tentang pengaruh partai politik di Australia terhadap ekonomi menemukan bahwa, secara historis, pertumbuhan ekonomi dan hasil ekonomi penting lainnya tidak ada hubungannya dengan pihak mana yang berkuasa. – Mark Crosby

Ulasan buta

Penulis telah melakukan pekerjaan yang sangat kompeten dalam menganalisis pernyataan Jim Chalmers mengenai utang bersih di bawah pemerintahan saat ini.

Apa yang ditunjukkan oleh analisis adalah seberapa kompleks masalahnya, dan bahwa argumen mengenai partai besar mana yang menjadi pengelola ekonomi yang lebih baik tidak dapat diringkas hanya dengan satu angka.

Angka utang bersih dapat ditafsirkan dalam beberapa cara yang berbeda, menunjuk pada penilaian yang berbeda dari manajemen ekonomi pemerintah tertentu.

Sebagai catatan penulis, posisi utang bersih tidak hanya bergantung pada tindakan pemerintah saat ini, tetapi juga pada warisan yang diwarisi dari pemerintah sebelumnya. Itu karena utang digunakan untuk membiayai pinjaman, yang sebagian besar merupakan hasil dari kebijakan fiskal pemerintah sebelumnya.

Penilaian manajemen ekonomi makro pemerintah bergantung pada analisis beberapa faktor yang berbeda, yang utangnya hanya satu. – Phil Lewis

Unit Pemeriksa Fakta Percakapan adalah tim pemeriksa fakta pertama di Australia dan salah satu yang pertama di dunia yang diakreditasi oleh Jaringan Pengecekan Fakta Internasional, aliansi pemeriksa fakta yang diselenggarakan di Institut Poynter di AS. Baca lebih lanjut di sini.

Pernahkah Anda melihat "fakta" yang layak untuk diperiksa? FactCheck Percakapan meminta pakar akademis untuk menguji klaim dan melihat seberapa benar klaim tersebut. Kami kemudian meminta akademisi kedua untuk meninjau salinan anonim artikel tersebut. Anda dapat meminta cek di [email protected]. Harap sertakan pernyataan yang Anda ingin kami periksa, tanggal dibuat, dan link jika memungkinkan.