Berapa anggaran untuk sektor pertanian di Kenya

Anggaran kedua Kenya di bawah bayang-bayang pandemi COVID-19 telah memprioritaskan stimulus untuk pemulihan ekonomi dan pelaksanaan proyek-proyek warisan Presiden Uhuru Kenyatta. Pada tahun keuangan penuh terakhir presiden, penekanannya jelas pada penyelesaian investasi yang sedang berlangsung dan menciptakan lingkungan yang cocok untuk pemulihan ekonomi guna melindungi mata pencaharian.

Sektor pertanian, yang telah menerima bagian anggaran yang sedikit lebih besar, tetap penting bagi strategi pemulihan ekonomi negara. Sektor ini berkontribusi 34% terhadap produk domestik bruto. Kinerjanya juga relatif lebih kuat dibandingkan sektor-sektor ekonomi lain yang terkena imbas pandemi.

Namun, tantangan ada di dalam sektor yang menuntut peningkatan investasi baik oleh sektor publik maupun swasta. Pada tahun 2020, banjir yang meluas merusak lahan pertanian dan meningkatkan kerugian pasca panen. Juga, infestasi belalang gurun di daerah kering dan semi-kering menghancurkan sekitar 175, 000 hektar tanaman dan padang rumput. Ini mempengaruhi mata pencaharian hampir 164, 000 rumah tangga.

Akhirnya, Pandemi COVID-19 mengganggu rantai pasok pangan di awal pandemi. Ini sangat mengganggu rantai pasokan formal dan informal. Namun, sektor tersebut mampu memberikan mata pencaharian kepada lebih banyak orang yang bergabung dengan sektor dari sektor lain seperti jasa dan industri karena peluang pendapatan di sektor-sektor tersebut menurun akibat dampak pandemi.

Meskipun anggaran menangani masalah ini, kemungkinan akan ada tantangan dalam mengimplementasikan janji-janji tersebut. Di tangan satunya, pemerintah berjuang untuk meningkatkan pendapatan yang memadai untuk mendukung pengeluaran. Juga sulit ditekan untuk menjaga pengeluaran dan pinjaman dalam batas yang dapat diterima.

Lebih-lebih lagi, Kenya perlu mengatasi inefisiensi dalam pengeluaran untuk mencapai tujuan yang digariskan dalam anggaran. Ini termasuk meningkatkan efektivitas pengeluaran publik dengan mengalokasikan keuangan untuk program-program yang memiliki dampak terbesar, membuat pendanaan proyek tersedia saat dibutuhkan dan mengekang pengeluaran yang boros.

Alokasi untuk pertanian

Anggaran tersebut telah mengalokasikan 2,4% untuk pertanian yang akan dikelola oleh pemerintah pusat, peningkatan alokasi 2,2% tahun lalu. Tambahan, karena sistem pemerintahan devolusi di Kenya, investasi publik lebih lanjut di sektor ini akan dilakukan oleh pemerintah daerah.

Anggaran yang dialokasikan untuk pemerintah daerah adalah 12% dari total anggaran. Di masa lalu, pemerintah kabupaten telah mengalokasikan rata-rata 6% dari anggaran mereka untuk pertanian. Karena itu, investasi gabungan oleh pemerintah di sektor ini diharapkan sekitar 3,2% dari total anggaran jika pemerintah kabupaten mempertahankan pola yang sama seperti di masa lalu.

Ini berarti bahwa total pendanaan untuk sektor ini masih jauh dari komitmen internasional Kenya sebesar 10%.

Di sisi positifnya, anggaran pertanian tahun ini telah mengalokasikan dana secara lebih merata di seluruh sub-sektor. Uang akan disediakan untuk program yang mempromosikan ketahanan terhadap perubahan iklim dan variabilitas. Ada juga pendanaan untuk meningkatkan produktivitas dan pendapatan bagi petani kecil melalui penyediaan input bersubsidi misalnya.

Ada juga pergeseran dari irigasi skala besar ke proyek irigasi petani kecil. Proyek irigasi skala besar berkinerja buruk di tengah tuduhan korupsi dan penggelapan dana. Pendanaan baru untuk Proyek Irigasi dan Nilai Tambah Skala Kecil dimaksudkan untuk mengatasi hal ini.

Sub-sektor peternakan Kenya telah dibatasi oleh produktivitas yang rendah, biaya produksi yang tinggi dan akses yang buruk ke pasar. Petani juga menghadapi akses yang tidak memadai ke bantuan peningkatan kualitas seperti layanan penyuluhan, inseminasi buatan, dan pelayanan veteriner. Lebih jauh, dampak perubahan iklim telah mempengaruhi para penggembala, yang sebagian besar merupakan peternak. Mengingat hal ini, alokasi program penjaminan saham nasional sejalan dengan langkah mitigasi dan ketahanan risiko.

Ada juga beberapa tindakan pajak. Ini termasuk pembebasan bea masuk atas input untuk industri tekstil dan pakaian jadi. Ini adalah dorongan yang dimaksudkan untuk kebangkitan kembali daerah penanaman kapas. Salah satunya adalah pemberlakuan bea masuk untuk produk kulit. Ini ditujukan untuk meningkatkan nasib industri kulit yang lesu.

Lebih-lebih lagi, ada alokasi Ksh 1 miliar (sekitar US$10 juta) untuk pabrik pengolahan ikan baru di dekat pelabuhan baru Lamu di garis pantai. Pemerintah juga berencana untuk menyelesaikan pabrik pengolahan lain di Mombasa, pelabuhan utama negara itu. Investasi lebih lanjut dalam ekonomi biru akan dilakukan untuk melipatgandakan kontribusi saat ini terhadap PDB dengan mengeksploitasi sumber daya maritimnya yang belum dimanfaatkan.

Tantangan

Keseluruhan, pengeluaran anggaran menegaskan bahwa prioritas utama berkisar pada Agenda Empat Besar presiden, yang meliputi ketahanan pangan. Pengeluaran juga sejalan dengan tujuan yang digariskan dalam strategi pertumbuhan pertanian 10 tahun pemerintah. Rencana tersebut bertujuan untuk meningkatkan produktivitas dan pendapatan bagi petani kecil, meningkatkan nilai tambah hasil pertanian dan meningkatkan ketahanan pangan rumah tangga.

Tetapi masih harus dilihat apakah pemerintah dapat melepaskan yang terburuk dari tahun keuangan 2020/21. Secara khusus, pemerintah menghadapi tantangan untuk meningkatkan pendapatan yang memadai untuk membiayai program-programnya. Hal ini berdampak langsung pada pencairan dana yang tepat waktu ke pusat-pusat belanja.

Anggaran 2020/21 terkendala oleh kurangnya likuiditas karena pemerintah berjuang untuk meningkatkan pendapatan di tengah pandemi. Pemerintah kemudian meminjam banyak, dan peningkatan dana konsolidasi menunjukkan bahwa pembayaran utang akan sangat menguras tenaga. Meningkatnya utang mengancam stabilitas makroekonomi dan dapat menakuti investor, atau mempersulit menarik investasi terutama jika pemerintah berisiko gagal bayar.

Pemerintah juga harus menjaga stabilitas politik di tengah desakan referendum konstitusi sebelum pemilihan umum Agustus 2022. Dulu, pemilihan umum – dan ancaman ketidakstabilan – telah dikaitkan dengan perlambatan ekonomi.

Ini akan sangat menghambat kemajuan dalam agenda transformasi, karena kurangnya investasi, baik negeri maupun swasta, di sektor.