Hubungan Antara Obligasi Pemerintah dan Utang Negara

Pertama kali didirikan pada tahun 1789 oleh tindakan Kongres,  Departemen Keuangan Amerika Serikat bertanggung jawab atas keuangan federal.

Departemen ini dibuat untuk mengelola pengeluaran dan pendapatan pemerintah AS, dan karenanya sarana yang digunakan negara untuk mengumpulkan uang agar berfungsi.

Di sini kita memeriksa tanggung jawab Departemen Keuangan dan alasan serta cara yang digunakannya untuk berhutang.

Tanggung Jawab Perbendaharaan

Departemen Keuangan AS dibagi menjadi dua divisi:kantor departemen dan biro operasi.

Departemen terutama bertanggung jawab atas pembuatan kebijakan dan pengelolaan Perbendaharaan, sedangkan tugas biro adalah untuk mengurus operasi tertentu.

Biro seperti Internal Revenue Service (IRS), yang bertanggung jawab atas pemungutan pajak, dan Biro Ukiran dan Percetakan (BEP), bertugas mencetak dan mencetak semua uang AS, mengurus sebagian besar pekerjaan Treasury.

Tugas utama Perbendaharaan meliputi:

• Mengumpulkan pajak dan bea masuk
• Membayar semua tagihan yang terutang oleh pemerintah federal
• Mencetak dan mencetak uang kertas AS dan koin serta perangko AS
• Mengawasi bank-bank pemerintah
• Menegakkan hukum pemerintah termasuk kebijakan perpajakan
• Memberikan nasihat kepada pemerintah tentang ekonomi nasional dan internasional, keuangan, keuangan, undang-undang perdagangan dan pajak
• Investigasi dan penuntutan federal dari penghindar pajak, pemalsu dan/atau pemalsu
• Mengelola rekening federal dan utang publik nasional

Utang Negara

Pemerintah menciptakan anggaran untuk menentukan berapa banyak yang harus dikeluarkan untuk menjalankan suatu negara.

Sering, Namun, pemerintah mungkin mengalami defisit anggaran dengan membelanjakan lebih banyak uang daripada yang diterimanya dalam pendapatan dari pajak (termasuk bea masuk dan perangko).

Untuk membiayai defisit, pemerintah mungkin berusaha untuk mengumpulkan uang dengan mengambil utang, sering dengan meminjam dari masyarakat.

[Baca:Terungkap 4 Gimmick Hadiah Kartu Kredit]

Pemerintah AS pertama kali terlilit utang pada tahun 1790, setelah mengambil hutang perang setelah Perang Revolusi.

Dari dulu, utang telah didorong oleh lebih banyak perang, resesi ekonomi dan inflasi. Dengan demikian, utang publik adalah hasil dari akumulasi defisit anggaran.

Peran Kongres

Sampai Perang Dunia I, pemerintah AS membutuhkan persetujuan dari Kongres setiap kali ingin meminjam uang dari publik.

Kongres akan menentukan jumlah sekuritas yang dapat diterbitkan, tanggal jatuh tempo mereka dan bunga yang akan dibayarkan atas mereka.

Dengan Undang-Undang Obligasi Liberty Kedua tahun 1917, Namun, Departemen Keuangan AS diberi batas utang yang dinyatakan sebagai angka, atau langit-langit, berapa banyak yang bisa dipinjam dari publik tanpa meminta persetujuan Kongres.

Departemen Keuangan juga diberi keleluasaan untuk memutuskan tanggal jatuh tempo, tingkat suku bunga dan jenis instrumen yang akan ditawarkan.

Jumlah total uang yang dapat dipinjam oleh pemerintah tanpa izin lebih lanjut oleh Kongres dikenal sebagai total utang publik tunduk pada batas .

[Baca:Bagaimana Hutang Membatasi Pilihan Suatu Negara]

Setiap jumlah di atas tingkat ini harus mendapat persetujuan tambahan dari cabang legislatif. Pada September 2013 plafon utang adalah $16,699 triliun.

Ketika batas itu dimaksimalkan oleh pengeluaran dan kewajiban bunga, presiden harus meminta Kongres untuk menaikkan batas lagi. Pada tahun 2013, pemerintah ditutup karena ketidaksepakatan tentang menaikkan batas utang.

Siapa Pemilik Hutang?

Utang tersebut dijual dalam bentuk surat berharga baik kepada investor domestik maupun asing, serta perusahaan dan pemerintah lainnya.

Surat berharga AS yang diterbitkan termasuk Treasury bill (T-bills), uang kertas dan obligasi, serta obligasi tabungan AS.

Ada pilihan investasi jangka pendek dan jangka panjang, tetapi T-bills jangka pendek ditawarkan secara teratur, serta wesel dan obligasi triwulanan.

Ketika instrumen utang tersebut telah jatuh tempo, Departemen Keuangan dapat membayar uang tunai yang terutang (termasuk bunga) atau menerbitkan sekuritas baru.

[Baca:Mengapa Program Pensiun Anda Memiliki Utang Negara di dalamnya]

Instrumen utang yang dikeluarkan oleh pemerintah AS dianggap sebagai investasi teraman di dunia karena pembayaran bunga tidak harus melalui otorisasi tahunan oleh Kongres.

Faktanya, uang yang digunakan Departemen Keuangan untuk membayar bunga secara otomatis disediakan oleh hukum.

Utang publik dihitung setiap hari.

Setelah menerima laporan akhir hari dari sekitar 50 sumber yang berbeda (seperti cabang-cabang Federal Reserve Bank) mengenai jumlah sekuritas yang dijual dan ditebus pada hari itu, Perbendaharaan menghitung total utang publik yang terutang, yang dirilis keesokan paginya.

Ini mewakili total jumlah pokok surat berharga yang dapat dipasarkan dan tidak dapat dipasarkan (yaitu tidak termasuk bunga).

Waktu Perang

Di masa perang, pemerintah membutuhkan lebih banyak uang untuk mendukung upaya tersebut.

Untuk membiayai kebutuhannya, pemerintah AS akan sering mengeluarkan apa yang umumnya dikenal sebagai obligasi perang. Obligasi ini menarik patriotisme bangsa untuk mengumpulkan uang untuk upaya perang.

Setelah 11 September, 2001, Kongres mengesahkan Undang-Undang Patriot AS. Antara lain, itu memberi wewenang kepada badan-badan federal untuk memulai cara-cara memerangi terorisme global.

Untuk mengumpulkan uang untuk “perang melawan terorisme, Departemen Keuangan AS menerbitkan obligasi perang yang dikenal sebagai Obligasi Patriot. Obligasi tabungan Seri EE ini memiliki jangka waktu lima tahun.

Departemen Keuangan AS juga telah menjadi lembaga kunci yang bekerja sama dengan lembaga keuangan untuk merancang kebijakan baru yang bertujuan memerangi pemalsuan dan pencucian uang terkait terorisme.

Kesimpulan

Utang publik adalah kewajiban kepada pemerintah AS, dan Biro Utang Negara bertanggung jawab atas aspek teknis pembiayaannya.

Namun, satu-satunya cara untuk mengurangi utang adalah agar pengeluaran anggaran federal berhenti melebihi pendapatannya. Kebijakan anggaran terletak pada cabang legislatif pemerintah.

Dengan demikian, tergantung pada keadaan pada saat perumusan anggaran, menjalankan defisit mungkin satu-satunya pilihan negara.

“Hubungan Obligasi Pemerintah dan Utang Negara” disediakan oleh Investopedia.com.